『歩いて、聴いて、調べて』　織田かつひさ

　本日は、午後に予定していたミニ集会が急遽キャンセルになってしまったので、事務所で資料整理を行いました。

　夜は、地元有馬の県営団地の盆踊りに参加をしてきました。

　この盆踊りに参加をすると、いつもまもなく夏が終わるとの地元の風物詩となっています。

　秋の気配を感じさせる天候でありました。

　宮前区、高津区を中心に高齢者の「地域における生きがい事業」に取り組んでおられる「虹の会」の皆さんから講演会の依頼を頂きました。

　テーマとしてご依頼を受けたのは、後期高齢者医療制度や介護保険制度など、ご高齢の皆さんが一番不安をお持ちのものでした。

　後期高齢者医療制度の背景には医療費の総抑制という基本的な考え方があること、次に、昨年までの老人保健法は制度を運営する財源の仕組みが曖昧であり、基本的に現役世代の負担が大きかったこと、などの概要をまず説明して、それから後期高齢者医療制度本体の内容についてのポイントをお話しました。

　「病気になってからの医療」から「病気にならないための予防医療」を標榜するこのたびの医療制度改革で、検診制度がこれまでと大きく変わりました。
　
　ところが、病気にならないための「保健指導」の対象は40歳〜74歳の市民が対象で、75歳以上の方々は「保健指導」の対象になっていないのです。


　75歳以上の方々は「後期高齢者健康診査」を無料で受けることができますが、その周知のあり方が曖昧であること、さらに、今まで頻繁に行われていた血液検査などが医療費抑制の目的のために医師の判断がなければ受けることが出来なくなってしまったことなど、後期高齢者医療制度になってからの大きな制度の変更についてお話しました。

　とにかく、かかり付け医をしっかり決めて、自分で健康診査をまめに行うしかないのです。

　さらに、川崎市の国民健康保険の事業として行われていた「温水プール無料利用」や「トレーニングルーム無料利用」などのサービスが75歳以上の皆さんが受けられなくなった理由についても説明いたしました。

　75歳以上の高齢者は、川崎市の国民健康保険から切り離されて、県の広域連合による後期高齢者医療制度に組み入れられてしまったので、川崎市の国保事業の対象にならないからです。

　しかし、健康管理のためにプールを利用してきた高齢者の方々から制度の見直しについての要望は大変大きく、この部分だけでも川崎市の「市単独事業」として川崎市の補助金で賄うことができないのか、議論を続けていることなどの説明などもしました。

　次に、介護保険制度について。特に、特別養護老人ホームの整備が進まない現状、また、介護保険関連施設で働く方々のワーキングプアの問題などについても話をしました。

　国が介護保険会計の支払いを抑制するため、大規模な特別養護老人ホームを作らせず、「地域密着型」と称する29床以下の小規模な特別養護老人ホームについてのみ補助金を出す、との方針転換が大きな障害になっていることを説明しました。

　また、小規模の特別養護老人ホームは、大規模の特別養護老人ホームと人員配置については実態として大差はないにも関わらず、ホームの入所者の違いにより収入が激減し、なかなか満足のいく運営が成り立たない。さらに、人件費の圧縮という形で施設経営のしわ寄せが介護職員などに来ている実態などについても説明をしました。


　川崎市は、全国15の政令指定都市の中において、平均年齢40.3歳という一番若い都市です。

　しかし、高齢化に向かうスピードも大変早いという特徴を持っていますので、継続的な、さらに迅速な高齢者施設整備は欠かせません。

　本年度いっぱいをかけて、次期介護保険事業計画・高齢者保健福祉計画の策定中がされます。

　グループホーム、ケアホーム、ショートステイ、特別養護老人ホームの整備のあり方について、議論を進めて参ります。

　9月4日から定例会が始まる予定ですが、平成19年度の決算を審査する重要な議会となります。

　実質収支（いわゆる余剰金）は9億7800万と、9年ぶりに9億円台となりました。

　ただ、心配なのは、十分に満足のいく市民サービスを提供した上でお金が残るということであれば良いのですが、余剰金を残すことありき、が目標となり、支出を切り詰めるというようなことがあってはなりません。

　あくまでも、市民サービスの内容と質を追及しなければなりません。


　川崎市は、平成15年度から普通交付税交付金の不交付団体と国から判断され、文字通り自前の財政運営が強いられています。

　地方分権の視点から税財源の国からの移譲、さらに、自主財源の確保も議論すべき重要なテーマです。


　ご意見等あればお聞かせ下さい。

　本日１０時頃、市議会の事務局から、８月１６日の夕方に鷺沼ふれあい広場において小学校６年生が負傷したとの連絡を受けました。

　実は、本日の朝刊で情報は得ていたのですが、新聞より遅く市役所からの報告となりました。

　川崎市の記者クラブには１７日の夕方にファックスにて情報提供されていましたが、議会については議事課長の判断で「本日の朝でよい」との対応になったとのことです。

　役所からの情報提供のありかたに問題があります。


　さて、鷺沼ふれあい広場は鷺沼プール跡地に整備された公園で、配水地の上にあります。

　ちなみに、鷺沼配水池は、市内宮前区、高津区、中原区、幸区にまたがる228069世帯、給水人口にして477886人と、市内の約35％の世帯に給水を行っている、文字通りに重要なライフラインです。

　鷺沼プール廃止の折りに、市民に安全に飲料水を提供する視点からそのセキュリティについて議論を重ねてきた経緯があります。

　外部から配水地の心臓部に簡単に進入できないように、高さ１.８メートルの鉄柵、その上に３０センチの剣先が設置されています。

　今回の事故は、柵を越えたボールを取ろうとそのフェンスによじ登り、剣先が着ていたシャツに引っかかり、それを取り外そうともがいた際に左腕を剣先で貫通したものです。

　早速現場検証に行くと、普通には柵を越えようと思うような形状ではないのですが、たまたま手前にあった植え込みの補強部分に足をかけてよじ登ったとのことでした。


　命に関わる大事に至らず、とりあえずほっとした次第ですが、ここで２つ課題があります。

　１つ目は、フェンスの高さです。

　隣接する土橋小学校との境界は高さが7m20cm、フットサルコートに面するところは10mの柵があるのですが、配水地の部分は剣先を入れて2.1mしかありません。

　もう少し高ければ柵を乗り越えようとは思わなかったはずで、もっと柵を高くすることができなかったのかとの指摘に対して、公園整備の折り周辺住民から「景観を損ねるので高い塀を作らないでほしい」との要望を受けて対応した、とのことでした。

　早速、関係住民に確認したところ、水道局の言うようなことを要求した経過はないとのことでした。


　２つ目は、セキュリティの問題です。

　ライフラインのセキュリティについては、子どもがよじ登ることのできる柵ではとても十分に対応できるとは考えられず、特に、巡回がされていない夜間についての対応、さらに、配水池の入り口のみならず各種バルブや配水ポンプなど万全な態勢を考えるとまだまだ不十分な実態が良く分かりました。

　そもそも、市の重要なライフライン間近に子どもがボール遊びをする公園を造ったことに問題があると思います。

　この事故をひとつの契機として、セキュリティのあり方全体を見直す必要を痛感した次第であります。


　今後とも、改善に向け取り組みます。



問題の剣先と柵。


配水池の入り口です。
この奥に給水用のプールがあります。


事故現場を配水施設側から見たところです。
目と鼻に給水バルブがあります。

　地方自治法第７４条の「直接請求」に基づく条例制定を目的とする臨時議会が、本日から３日間にわたって開催されます。

　「川崎市平和無防備都市条例」の制定の請求がなされ、明日は条例制定を求める直接条例制定請求代表者の意見陳述が行われる予定です。


　「無防備都市宣言」とは、戦争もしくは紛争において都市に軍事力が存在していないことを宣言し、占領時の戦闘を避けるために行われる組織的降伏の一種とされています。

　無防備地区に関しては、ジュネーブ条約追加第一議定書の５９条に定められています。

　ところが、この「無防備都市」とは、だれが行うのか、どのような条件で認められるのかは不明確であり、第一次世界大戦、第二次世界大戦をはじめ、最近ではＮＡＴＯによるユーゴスラビア（現セルビア）国内の発電所、病院への空爆、さらにはアフガニスタンにおける米軍の病院爆撃など、色々な口実を設けては幾度となくこの条約は破られてきた経緯があります。


　近年、地方自治体レベルで「無防備地域宣言」を行うための条例制定を求める直接請求運動が全国各地の自治体でなされています。

　運動の主体となっているのは、無防備地域宣言運動全国ネットワークといいます。

　しかし、これまですべての自治体で否決されているのが実態です。


　川崎市は１９８２年に政令指定都市で初めて「核兵器廃絶平和都市宣言」をおこなうとともに、さまざまな平和施策の推進に取り組んできています。

　市民の平和と安全を確保することは地方自治体にとっても重要な責務ではありますが、「無防備地域宣言」を発することができる主体は原則として政府とされており、条例制定には色々と難しい面があると思われます。

　明日の直接条例制定請求代表者の意見陳述をしっかりお聞きをしたいと考えています。

　早いものでもう３日目です。

　本当は、６時に起床ですから、午前中ぐらい練習をおこないたいのですが、子供たちに自分で帰り支度や宿舎の掃除をさせるために、朝食の後すぐ帰宅準備に入ります。

　散乱した着替えや布団などをきれいに整理整頓するには時間がかかりますし、子供に
よっては初めて体験する子もいます。

　基本的には親は手伝わず、自分達で片付けさせます。

　１０時半には無事撤収作業も終わり、帰路につくことができました。


　帰りのバスは行きと違い、みんな静かにぐっすり寝ていましたが、昼食を食べるとすぐに体力が復帰をし、また元気に騒ぎ出しました。

　連休の最終日でしたので、道路の混雑が気になりましたが、思ったより順調に地元有馬に戻ってくることができました。

　大きな事故も怪我もなく、全員元気で合宿から戻ってこられて本当に良かったです。

　私も日頃の運動不足を解消しようとお手伝いをしたつもりですが、明日からの筋肉疲労が心配です。


閉所式での反省会


少しの時間でも子供たちは一生懸命遊びます。