『歩いて、聴いて、調べて』　織田かつひさ

　３０日の夕方から食欲がなく、倦怠感がひどく、早く休んだのですが、どうもおなかの具合がおかしく、たびたび目を覚ましました。

　どうも、症状がノロウイルスではないか、と思いひたすら外出をせずに家で寝ていました。

　体調管理や休養をしっかりとることも大切だと痛感しました。

　本日は、川崎市視力障害者福祉協会宮前支部総会に参加をしました。

　昼食をはさんでの意見交換の中で、外出に伴うヘルパーの支援、さらに、どこへ行ったのかを証明する「挙証資料」のあり方について集中的に改善の要請をいただきました。

　視覚が不自由な方にとって、外出時のガイドヘルパーさえいてくれれば、健常者とまったく同じ生活ができる、との主張には大変深い重みがありました。

　この問題は、長年にわたり解決すべき課題として健康福祉局の担当者と懸案になってきた大きなテーマです。

　再度当事者のみなさんとの話し合いの場を設定する必要性を痛感しました。

　本日は、事務所で資料整理をおこないました。

　夕方は支援者のみなさんにご協力をいただき、街頭での議会活動報告と議会報告の配布をおこないました。

　区内宮崎在住で精神障害で精神科に通院をしている方から相談を受けました。

　障害者自立支援法では、原則として通院をする人に定率（１割）負担分につき個別に減免をしたり、川崎市独立の負担軽減策として医療費の自己負担を１割に軽減する措置などがとられています。

　しかし、この手続きを受けるには基本的には区役所を通じての申請が必要となり、入所施設で生活する方や、通所系サービスを利用する方は利用事業者からの情報提供などがありますが、在宅で通院をされている方は以上のような負担軽減や減免措置があるということを情報として入手できないことがあります。

　後期高齢者の医療制度問題でもいずれ間違いなく情報の周知と提供のあり方が課題になると予測されますが、障害者自立支援法でも同じことが心配されてきました。

　行政の情報提供のあり方と医療機関での情報提供のあり方など、解決すべき課題だと思います。

　早速、行政に改善方申し入れをおこないました。

　２６日に西宮視察ののちに名古屋市で宿泊をし、一日かけて名古屋市の行政視察をおこないました。


　調査項目は、以下の５点です

１．名古屋市港防災センターについて
２．食の安心・安全条例について
３．児童館複合施設について
４．自転車利用空間整備について
５．交通局ホームページのネットワーク型広告について


　１については、各種体験装置により災害をバーチャル体験し、災害発生時における行動力を身につけることを目的とした体験型施設です。

　地震体験室では、濃尾大地震の震度の再現が体験的に学習できます。

　日頃から常備しておくことが望ましい非常持ち出し品の展示や、応急処置のあり方、また、火災発生時の「煙避難体験」などの実践的な訓練が体験できます。

　防災については本で知識を学ぶよりも、体験し、具体的な局面におけるシュミレートを自分で考える力を身につけることが大切です。

　大阪市にも体験型の防災学習施設があります。

2007/11/22　「大阪市会事務局と民主党・市民連合大阪市会に視察」
http://star.ap.teacup.com/applet/odakatsu/msgsearch?0str=%82%A0&skey=%91%E5%8D%E3&inside=1&x=27&y=18

　一方、川崎市や横浜市には体験施設がありません。

　両市が共同で防災体験施設を設置運用する必要性を痛感しました。


　２の食の安心・安全条例については、平成２０年４月１日からスタートする予定ですが、政令指定都市で初めての条例となります。

　中国の残留農薬問題や、食品表示の偽装問題などを見ても時宜にあった条例です。

　これは川崎市でも十分に検討をする必要がある条例です。

　食の安全・安心を確保するためには、生産から消費までの食に携わるすべての人が食の安全は市民の基本的な権利であることを尊重し、食品の安全性等に関する情報の共有化を図り、食品による健康への被害を最小限にするために協力して取り組むことを目的としています。

　特に行政の役割としては、食の安全・安心について正しい知識の普及と情報の提供を推進すること、さらに、食品の表示が適切に実施されるよう事業者への監督指導などを講じること、さらに、食の安全・安心に関する情報と市の施策への市民意見を積極的に収集すること、の以上３点が条例の柱です。

　詳しくは、名古屋市健康福祉局ホームページをご参照ください。
http://www.city.nagoya.jp/shisei/jourei/shoku/


　３については、子育て支援、世代間交流の促進、地域福祉活動の拠点としての機能の強化を図ることを目的に、福祉会館と児童館の統合を図ったものです。

　メリットとしては、利便性の向上や、土地の有効活用なども指摘をされておりますが、川崎市でもどのような施設を公共施設として合築していくのかということは既存施設の老朽化などに伴う改修改築の視点から、また指定管理の視点からも、慎重に検討する課題と認識をしました。


　４については、前回の名古屋市視察報告にも書きました通り、戦災復興に伴う道路の拡幅整備をしっかりと行った結果、名古屋市は交通渋滞も少なく、バスの走行環境なども川崎市に比べると比較にならないくらいの好条件です。

　にも関わらず、環境に負荷の少ない都市内の交通手段として自転車利用を促進する計画が進められています。

　名古屋市は、平成１１年に国から「自転車利用空間整備モデル都市」の指定を受け、自転車と歩行者を分離することなどにより、安全で快適な自転車走行空間を確保し、ネットワーク化を図る事業をおこなっています。

　川崎市の場合は、駐輪場の整備や歩道上を走行する自転車の危険性など、多くの問題を抱えています。

　ただし、自転車と歩行者の分離どころか、車道と歩道の分離すらままならない川崎市においては、なかなか難しいインフラ整備の課題です。


　５については、名古屋市の公営交通の地下鉄建設事業費が大きく公営事業を圧迫している現実があります。

　自前で財源を確保する施策として、交通局ホームページにおける新型広告の試行をおこなっています。

　全国の自治体のウェブサイトでは通常直販方式による広告を掲載していますが、名古屋市交通局のネットワーク型広告では、ネットワーク広告管理運営会社と契約するため、全国有数企業の広告掲出ができ、また、料金徴収等の事務も当該管理運営会社が代行するため、効率的な広告運営が可能となるとのことです。

　川崎市においても検討すべき課題だと思います。



想定東海地震体験では、立ち上がるどころか全く身動きが取れませんでした。


市の担当者から説明を聞く。

　本日から明日まで民主党市議団として行政視察をおこないます。

　本日は、西宮市を訪問いたしました。


　調査項目は以下の４点です。

１．小中学校の校舎耐震化と災害対策について
２．「音楽と出会うまち」西宮について
３．「子育てするなら西宮」プロジェクトについて
４．西宮市役所屋上庭園について


　１の校舎耐震化の問題については、高校が９７％着手、小中学校が６２％程度にとどまっています。

　阪神淡路大震災から１１年目を迎え、深刻な被害を受けたその傷跡はほとんど伺えませんでしたが、被災後の深刻な財政難が続いています。

　幸い、川崎市の場合は災害時に避難所に指定されている小中学校の補強工事は来年度ですべて完了の予定です。

　震災復興への課題なども意見交換し、川崎市としては避難所の耐震化対策よりもむしろ本格的な避難所運営のあり方についてそれぞれの学校ごとに議論を詰めていく必要性を痛感しました。


　２については、川崎市も「音楽のまち」を標榜しておりますので、西宮市の実態を是非把握をしたいと考えておりました。

　川崎市が膨大な宣伝費をかけ、ミューザ川崎シンフォニーホールの運営と宣伝に費やしていることと比較をして、特に西宮市では「まちかどコンサート事業」といった市民や市の職員が自然な形で音楽に触れ合う活動をきめ細かくおこなっている実態を見てきました。

　特に「音楽と出会うまち西宮」事業に力を入れ、まちかどコンサート、「西宮ジャズ」３ＤＡＹＳなど市民みずからが楽しみ実感できるイベントづくりに力を入れています。

　音楽との出会いが豊かな感動を生み出し、感動する心が人への優しさとなってあふれ出すような、そんなまちであってほしいとの願いが込められている、とのことです。


　３については、少子化対策、子育て支援に関する組織を統合し、全市をあげて子どもの笑顔輝くまちづくりを目指すことが目的とされています。

　特に、子育て総合センター「のびのびあおぞら館」における子育て支援事業、さらに、「みやっこキッズパーク」運営事業として、主に就学前の子どもを対象に、自然とのふれあいの中で思い切り五感を活かして仲間作りをしながら、社会力を身につけることを目的としています。

　川崎市も新年度から組織の変更があり、子ども施策を一元化した市民・こども局が創設されます。

　こども施策の窓口の一元化に向け、これからも取り組んでいく所存です。


　４については、西宮市は都市部における身近な環境問題の改善の一環として、建築物をあらたな緑化スペースとして捉え、総合的な緑化推進を目指しています。

　建築物の表面を緑化することで、建築物への太陽熱の蓄積を抑えることと、植物の蒸散作用により気温を下げる効果を期待しています。

　２００６年の７月に市役所本庁舎屋上を庭園として緑化をおこないました。

　現在は屋上庭園として多くの市民が訪れる空間となっています。

　川崎市も小中学校を中心に屋上のみならず、壁面緑化の議論がなされ、「ゴーヤ」で壁面を覆う計画なども検討されています。


西宮市の職員の説明をうける。


屋上庭園にて。


屋上から見える景色ですが、この高速道路が震災時に横倒しになりました。